《清遠(yuǎn)市城鄉(xiāng)建筑垃圾管理?xiàng)l例》政策解讀

發(fā)表時(shí)間： 2025-03-10 09:18 來源：本網(wǎng) 　　

　　清遠(yuǎn)市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議于2024年10月18日通過的《清遠(yuǎn)市城鄉(xiāng)建筑垃圾管理?xiàng)l例》，已經(jīng)廣東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議于2024年11月28日批準(zhǔn)，自2025年3月1日起施行?！肚暹h(yuǎn)市城鄉(xiāng)建筑垃圾管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）立足“小切口”“小快靈”，不分章節(jié)，共二十七條。

　　一、立法背景

　　《條例》貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，為我市城市建筑垃圾管理提供法治保障。同時(shí)，回應(yīng)了人民群眾美好生活需要，規(guī)范我市城鄉(xiāng)建筑垃圾管理工作?！稐l例》還補(bǔ)齊了我市城市基層治理短板，結(jié)合已出臺的《清遠(yuǎn)市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《清遠(yuǎn)市城市生活垃圾管理?xiàng)l例》，有利于城鄉(xiāng)精細(xì)化管理進(jìn)一步提質(zhì)升級。

　　二、《條例》主要內(nèi)容

　　《條例》明確了政府、主管部門以及村（居）委會職責(zé)，建立舉報(bào)制度，規(guī)范建筑垃圾處理方案編制工作，加強(qiáng)施工現(xiàn)場、裝修垃圾、建筑垃圾消納場等方面的管理，規(guī)范建筑垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)的設(shè)置，對建筑垃圾運(yùn)輸作出細(xì)化規(guī)定，注重建筑垃圾綜合利用，明確了法律責(zé)任，主要內(nèi)容有以下幾個(gè)方面：

　　（一）施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)配備建筑垃圾管理人員。隨著城市化的步伐加快，建筑項(xiàng)目如雨后春筍般出現(xiàn)，建設(shè)工程、拆除工程施工產(chǎn)生了大量的建筑垃圾?！稐l例》聚焦熱點(diǎn)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，分別對建設(shè)工程、拆除工程的施工現(xiàn)場管理作出細(xì)化規(guī)定?！稐l例》第九條規(guī)定，建設(shè)工程的施工單位應(yīng)當(dāng)配備施工現(xiàn)場建筑垃圾管理人員。第十條第一款規(guī)定，拆除工程的施工單位應(yīng)當(dāng)配備施工現(xiàn)場建筑垃圾管理人員。第十條第二款規(guī)定，拆除化工、金屬冶煉、農(nóng)藥、電鍍和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用等企業(yè)的建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、行政法規(guī)、本省省級地方性法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　?。ǘＱb修垃圾不得混入生活垃圾暫存收運(yùn)。如何處理裝修垃圾一直是市民關(guān)注的熱點(diǎn)問題?！稐l例》第十二條、第十三條回應(yīng)群眾需求，對裝修垃圾的管理作出規(guī)定，并區(qū)別了實(shí)行物業(yè)管理和未實(shí)行物業(yè)管理的情形，對物業(yè)服務(wù)人賦予了建立臺賬的義務(wù)，并設(shè)定了處罰。同時(shí)，明確了產(chǎn)生裝修垃圾的單位和個(gè)人的義務(wù)，以期通過立法建立健全裝修垃圾長效管理機(jī)制，破解裝修垃圾管理難題。

　?。ㄈ┡R時(shí)消納場有效期最長兩年。《條例》第十七條規(guī)定，建筑垃圾消納場分為長期消納場和臨時(shí)消納場。長期消納場應(yīng)當(dāng)作為建筑垃圾綜合利用場址。市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排建筑垃圾長期消納場的布局和用地，并將其納入國土空間規(guī)劃；縣（市、區(qū)）人民政府結(jié)合本地實(shí)際統(tǒng)籌安排建筑垃圾臨時(shí)消納場的布局和用地。第十八條第二款規(guī)定，建筑垃圾臨時(shí)消納處置核準(zhǔn)的有效期最長為一年。在符合環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等要求的情況下，臨時(shí)消納場需要延續(xù)使用的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向所在地縣（市、區(qū)）人民政府建筑垃圾主管部門提出延期申請，對符合延期要求的核準(zhǔn)延期不超過一年。對不符合延期要求的，應(yīng)當(dāng)書面告知理由。第十九條規(guī)定，建筑垃圾消納場達(dá)到設(shè)計(jì)容量或者因其他原因無法繼續(xù)消納的，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)在停止消納三十日前書面報(bào)告所在地縣（市、區(qū)）人民政府建筑垃圾主管部門。建筑垃圾消納場運(yùn)營單位不得擅自關(guān)閉、閑置、拆除消納場，或者無正當(dāng)理由拒絕消納建筑垃圾。

　　（四）無資質(zhì)車輛運(yùn)輸建筑垃圾最高罰三十萬元。《條例》對建筑垃圾運(yùn)輸作出細(xì)化規(guī)定，加強(qiáng)建筑垃圾運(yùn)輸環(huán)節(jié)額管理，并設(shè)定了處罰。同時(shí)，鼓勵(lì)采用水上運(yùn)輸?shù)确绞竭M(jìn)行長途、跨區(qū)域建筑垃圾運(yùn)輸。運(yùn)輸單位使用未取得建筑垃圾運(yùn)輸資質(zhì)的車輛運(yùn)輸建筑垃圾的，依法采取措施予以制止，處十萬元以上三十萬元以下罰款。第十六條規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得擅自將本市行政區(qū)域外的建筑垃圾轉(zhuǎn)移至本市處置，或者擅自將本市行政區(qū)域內(nèi)的建筑垃圾轉(zhuǎn)移至市外處置。第二十五條規(guī)定，違反本條例第十六條規(guī)定，擅自將市外的建筑垃圾轉(zhuǎn)移至本市行政區(qū)域內(nèi)處置的，或者擅自將市內(nèi)的建筑垃圾轉(zhuǎn)移至本市行政區(qū)域外處置的，由縣（市、區(qū)）人民政府建筑垃圾主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，處十萬元以上一百萬元以下罰款。




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